“绿色GDP”对中国汽车意味着什么

　　“两会”召开前夕，国家环境保护总局和国家统计局正式启动了以环境核算和污染经济损失调查为内容的“绿色GDP”试点工作。消息一出，立即引起了各方面的关注，并且成为“两会”代表和委员热议的话题。

　　放在建设和谐社会及可持续发展的宏观背景之下，联想到不久前强劲的“环保风暴”，“绿色GDP”的推出，显然将对我国社会经济生活产生深远影响。汽车的研发、制造和消费也不可能例外。

　　追求更有质量的增长

　　“绿色GDP”核算的狭义理解，是指在国内生产总值中扣除自然资产(包括资源环境)消耗之后，得到的经过环境调整的国内生产总值。如果要用一句话简要说明，应该是更有质量的增长。这种质量所追求的是实现可持续发展，“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”(联合国世界环境与发展委员会的定义)。

　　近年来，我国GDP的年均增长率超过8%，但高消耗、低效率、高排放的粗放型增长模式，也造成了资源的惊人消耗和数量巨大的污染物排放，GDP核算的缺陷和负效应已暴露无遗。这恐怕是国家推出“绿色GDP”的真正原因。国家环保总局副局长潘岳在向媒体介绍“绿色GDP”的时候也指出，GDP作为国民经济核算体系中总量核算的核心指标，没把资源和环境成本计算在内，只能反映一个地区、一个国家经济增长与否，而不能说明资源消耗的状况和环境质量的变化。

　　“我们不像美国，有那么大力量保证自己能源交通线的安全。另外，我们也不可能有那么多资源经得起如此消耗。”国家环保总局政策研究处林江处长对本报记者说，国家要实现全面建设小康社会、国民生产总值翻两番的目标，继续依靠目前这样以消耗巨大能源、制造大量污染为代价的发展模式，将出现很多严重的问题，首先就是经济安全问题。

　　“绿色考验”将贯穿汽车生命的全过程

　　尽管“绿色GDP”考核的是政府部门，但它对整个国民经济的影响显而易见。用林江的话说就是，“绿色GDP”不对企业产生直接影响，但会通过考核地方政府，达到国家引导国民经济进入可持续发展轨道的目的。具体地说，汽车产业创造的GDP也要被减去它对资源的消耗和对环境污染而造成的损失，这将让地方政府不得不重视汽车及相关产业的节能与环保问题。

　　这次的10个试点省市分别是：北京市、天津市、河北省、辽宁省、浙江省、安徽省、广东省、海南省、重庆市和四川省。许多试点省市都拥有国家重点汽车工业企业。根据国家统计局公布的数据，去年，这10个省市的轿车产量占全国轿车总产量的44.79%。

　　林江认为，对汽车产业而言，目前被广泛关注的汽车本身的能耗和排放问题，仅仅是诸多问题中的一个，是汽车在使用过程中对自然环境造成的直接影响。除此之外，汽车及相关产业在其他环节对自然环境和资源造成的影响和消耗，也应该引起重视。比如：在制造汽车的过程中，在钢材、塑料、橡胶等制造汽车所必需的原材料的生产过程中，在对报废汽车回收利用的过程中，都存在着对资源的极大消耗、浪费和对环境的严重损害。

　　中国汽车技术研究中心高海洋博士也表示，汽车行业不仅要在消费过程中，更要在制造过程中减少对资源的消耗和对环境的破坏。他举了20世纪70年代全球能源危机的例子，认为日本生产的低能耗汽车能借助那次能源危机，大规模进入全球市场，最终奠定了日本汽车的国际地位，“可以归功于日本本国资源短缺，政府对各行业的节能都相当重视。”

　　有关部门预计，我国交通部门和建筑部门对能源的需求，目前已经进入高速增长期。据估算，这两个部门的用能增长占到全部能源消费的35%，而这个数字还将在2020年上升到57%～75%。高海洋提醒说，上次能源危机是由于政治原因造成的，而今后，我们很可能会遇到真正的能源匮乏。如果到那时才开始重视节能和环保问题，着手控制汽车在生产过程和消费过程中所消耗的资源、所产生的污染，市场早就被其他企业占领了。

　　今后可能出台鼓励性政策

　　“绿色GDP”并不是中国的首创，世界上许多国家都在积极进行这方面的探索。但是，由于环境要素没有进入市场买卖，难以确定价格，目前世界上还没有一个公认的“绿色GDP”核算体系。

　　记者从各试点省市环保部门了解到，目前，关于启动“绿色GDP”试点的文件已经下发到位。但今后具体如何执行仍然不清楚，他们还在等待进一步通知。

　　林江告诉记者，虽然这一工作早在去年就被提上议事日程,但由于需要考虑的环境成本非常复杂，而且很难量化，直接进入统计渠道比较困难，因此，“绿色GDP”核算框架体系仍然处于一个研究探索阶段。“目前还没有具体的办法出台，但这项工作肯定要推进下去，今后可能会出台鼓励性政策。”

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　　何为“绿色GDP”

　　“绿色GDP”是衡量各国扣除自然资产损失后新创造的真实国民财富的总量核算指标。简单地讲，就是从现行统计的GDP中，扣除由于环境污染、自然资源退化、教育低下、人口数量失控、管理不善等因素引起的经济损失成本，从而得出真实的国民财富总量。“绿色GDP”占GDP的比重越高，表明国民经济增长的正面效应越高，负面效应越低。

　　我国“绿色GDP”试点工作的四个阶段

　　试点工作将历时一年，分四个阶段进行：2005年1月～3月为技术准备阶段；2005年3月～7月是研究调查阶段；2005年7月～12月为全面核算阶段；2006年1月～2月是核算总结阶段。

　　我国“绿色GDP”试点工作的三方面内容

　　试点工作包括三方面内容：

　　一是建立地区环境核算框架。研究《中国资源环境经济核算体系框架》和《中国环境经济核算体系框架》，提出完善建议，建立适合本地区的资源环境经济核算体系框架和环境经济核算体系框架。

　　二是开展污染损失调查。通过对污染损失案例的调查，建立地区污染经济损失估算模型和估算方法，确定估算技术参数；按国家技术组提供的调查表收集数据，完成大气污染损失、水污染损失、固体废物污染损失以及重大环境污染事故经济损失核算。

　　三是开展环境核算。开展环境污染实物量核算；按国家技术组提供的企事业单位环保支出调查表，进行企事业单位环保支出项目调查，确定内部环境污染治理成本；调查社会环保支出情况，确定外部环境污染治理成本；在污染损失调查、污染实物量核算和环境污染治理成本调查的基础上，进行环境核算。

　　国外“绿色GDP”研究成果

　　挪威是世界上最早开始进行自然资源核算的国家。1981年，挪威政府首次公布并出版了“自然资源核算”数据、报告和刊物，1987年公布了“挪威自然资源核算”的研究报告，建立起详尽的资源环境统计制度，为“绿色GDP”核算体系奠定了重要基础。

　　联合国统计署于1989年和1993年先后发布了《综合环境与经济核算体系(SEEA)》，为建立绿色国民经济核算总量、自然资源账户和污染账户提供了一个共同的框架。以美国为代表的发达国家根据联合国及世界银行的基本思路，在1991年对国家基本资源进行了核算。日本从1993年起对本国的环境经济综合核算体系进行了系统的构造性研究，估计出较为完整的环境经济综合核算实例体系，给出1985年～1990年日本的“绿色GDP”。在发展中国家中，墨西哥率先开展“绿色GDP”核算。印尼、泰国、巴布亚新几内亚等国纷纷仿效，并已开始实施。